10月9日，北京市運(yùn)輸管理局召開研討會，組織有關(guān)專家、出租車公司管理人員、駕駛員、律師和媒體代表討論正在征求意見的《北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則》等3份文件。與會者就未來可能遇到的打車難，以及公眾對“京人京籍”等較為敏感的話題進(jìn)行交流。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，北京市的細(xì)則突出分層、分類管理出租車和網(wǎng)約車。出租車定位于滿足老百姓(50.320, 0.00, 0.00%)日常的出行需求，網(wǎng)約車則定位于滿足對高品質(zhì)出行有需求的人群。其認(rèn)為，當(dāng)前政策不會引發(fā)網(wǎng)約車價格大漲。

　　事實上，隨著游戲規(guī)則的改變，市場整體面臨洗牌，此次被譽(yù)為“史上最嚴(yán)網(wǎng)約車細(xì)則”，可能會改變整個網(wǎng)約車的市場格局。

　　分層、分類管理

　　滴滴表示，新政一出，老百姓將重新面對痛恨已久的“打車難”“打車貴”的舊況。而高排量的車輛準(zhǔn)入也將增加城市環(huán)境壓力。“滴滴希望地方政府能夠為新業(yè)態(tài)和分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個良好環(huán)境。”

　　不過，有不少交通運(yùn)輸?shù)膶I(yè)人士指出，網(wǎng)約車市場的野蠻生長，不僅造成了城市人口和車輛的大批涌入，加重超大城市的擁擠程度，也降低了各大城市的公共交通的使用率。

　　北京市運(yùn)管局副局長馬瑞回應(yīng)了社會關(guān)切的限制網(wǎng)約車必須為“京人京牌”的問題。其表示，北京“城市病”主要原因之一是人口無序增長過快，嚴(yán)重影響首都核心功能的發(fā)揮。而規(guī)定網(wǎng)約車“本市戶籍、本市車輛”就是從治理“城市病”、疏解非首都功能的要求上考慮的。

　　而在10月12日召開的第六屆公交都市發(fā)展論壇中，深圳交委黨組書記于寶明也表示，公共交通出行承擔(dān)比例應(yīng)該逐年上升，深圳的目標(biāo)是65%。但2015年起由于創(chuàng)新交通模式的出現(xiàn)，深圳的公交分擔(dān)率有所下滑。

　　互聯(lián)網(wǎng)分析師唐欣指出，此次新政出臺是基于三個思路。一方面，網(wǎng)約車應(yīng)該限制規(guī)模，不能影響城市出租車業(yè)務(wù)，出租車牌照費是地方政府利益所在；另一方面，網(wǎng)約車應(yīng)該服務(wù)本地人就業(yè)；而網(wǎng)約車駕駛員可以提升素質(zhì)，降低安全隱患。

　　交通運(yùn)輸部深化出租汽車改革首席專家徐康明認(rèn)為，按照交通部分層、分類管理出租汽車的思路，北京市應(yīng)當(dāng)以巡游車為主，以網(wǎng)約車為輔，實現(xiàn)服務(wù)品質(zhì)的差異化。

　　網(wǎng)約車市場縮水八成

　　有分析人士指出，此次細(xì)則的目的，就是為出租車保留中低端出行市場，將網(wǎng)約車平臺推向高端出行市場。一位不愿具名的分析人士認(rèn)為，此次細(xì)則的出臺，將使網(wǎng)約車市場縮水八成。

　　10月12日，馬化騰在中外創(chuàng)客領(lǐng)袖座談會上談到法律監(jiān)管問題，提出網(wǎng)約車不要一棒打死，剛剛新出臺的網(wǎng)約車政策，希望能慎重，給予緩沖時間，進(jìn)一步調(diào)研。

　　讓網(wǎng)約車主要滿足中高端出租汽車出行需求，成為此次細(xì)則的“潛臺詞”。

　　其實，根據(jù)官方的權(quán)威解讀，細(xì)則的約束會使得網(wǎng)約車平臺運(yùn)營成本大大增加，使得網(wǎng)約車和巡游車今后在北京錯位發(fā)展。


　　舉例說明，在新政實施前，可以參與運(yùn)營的大眾朗逸轎車的車輛折舊費用為每月1167元，油費為2600元每月，維修保險和保養(yǎng)費用每月400元，總成本為4167元每月。而如果換成符合新政規(guī)定的大眾帕薩特轎車，車輛折舊、油費、維修保險和保養(yǎng)費用分別為4200元、3520元和1030元，總成本變成了8750元。如果以一個月500單計算，那么每一單的成本就從8.33元增加到了17.5元。這樣，在保證司機(jī)收入不變的情況下，打車費用是原來的2.1倍。

　　雖然市場規(guī)則已經(jīng)塵埃落定，但不少業(yè)內(nèi)人士還抱有希望，認(rèn)為細(xì)則在實際中不可能完全落地，對專車市場的實質(zhì)性影響到底有多少還需觀望。

　　唐欣對專車市場持有樂觀態(tài)度。他認(rèn)為，現(xiàn)在交通部對網(wǎng)約車已經(jīng)定性合法了，現(xiàn)在地方政府查處違反細(xì)則的網(wǎng)約車的難度，要遠(yuǎn)大于之前查處全部網(wǎng)約車。所以即使政府按照細(xì)則執(zhí)行，最后的結(jié)果依然是各個平臺按自己的辦法來。細(xì)則只會流于形式。