遼寧將統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網(wǎng)約車，明確新增巡游車經(jīng)營權(quán)無償、有限期使用；對于巡游車的承包費標(biāo)準(zhǔn)、定額任務(wù)，擬采取動態(tài)調(diào)整方式。

時隔1年10個月后，遼寧再次啟動立法程序以規(guī)范管理巡游車和網(wǎng)約車，《遼寧省客運出租汽車管理條例（草案）》昨日在省人大常委會進(jìn)行第四次審議。此前，遼寧對巡游車的承包費、經(jīng)營權(quán)、如何電召等問題已經(jīng)過多輪審議，有較為明確的方向，而“網(wǎng)約車”概念首次進(jìn)入《草案》?！恫莅浮访鞔_，出租汽車包括巡游出租汽車（以下簡稱巡游車）和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車），將獲統(tǒng)籌發(fā)展。

　關(guān)鍵詞：巡游車

　　新增巡游車經(jīng)營權(quán)無償有限期使用

新增巡游車經(jīng)營權(quán)全部實行無償、有限期使用制度，具體使用期限由市、縣人民政府確定?！恫莅浮芬?guī)定，現(xiàn)有巡游車經(jīng)營權(quán)未明確期限或者已經(jīng)實行有償使用的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的過渡方案，合理確定經(jīng)營期限和逐步取消有償使用費。新增巡游車經(jīng)營權(quán)不得變更經(jīng)營主體?，F(xiàn)有巡游車經(jīng)營權(quán)，在經(jīng)營期限內(nèi)需要變更經(jīng)營主體的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，不得擅自轉(zhuǎn)讓。

巡游車經(jīng)營權(quán)到期后，經(jīng)營者擬繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營權(quán)有效期屆滿60日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)質(zhì)量信譽考核結(jié)果，決定是否許可其繼續(xù)經(jīng)營。

　巡游車運價要考慮成本及居民收入

《草案》第三次審議之后，遼寧省人大法制委曾會同省交通廳圍繞出租汽車運力如何投放、如何配置經(jīng)營權(quán)等問題進(jìn)行考察。目前，最新一版《草案》在運力方面提出“建立運力動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機(jī)制，逐步實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)”。

《草案》規(guī)定，綜合考慮巡游車行業(yè)定位、運營成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量等因素，制定、及時調(diào)整巡游車運價水平和結(jié)構(gòu)，建立巡游車運價動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

車上有乘客時電召終端設(shè)備應(yīng)靜音

巡游車需合理安排駕駛員交接班時間，避開早、晚客流高峰。巡游車駕駛員在載客途中使用音像和通訊等設(shè)備不得干擾乘客，不得接聽、傳播與營運無關(guān)的信息。乘客上車后，應(yīng)當(dāng)將電召服務(wù)終端設(shè)備調(diào)到靜音狀態(tài)。在車站、機(jī)場、碼頭等公共場所排隊候客時，不得開啟電召服務(wù)終端設(shè)備攬客，違者罰款300元。

《草案》規(guī)定，未按照規(guī)定開啟巡游車電召服務(wù)標(biāo)志或者暫停營運標(biāo)志的，處300元罰款。

　拒載或中途甩客將處罰500元

《草案》規(guī)定了四類“拒載乘客”行為，具體包括“所駕駛的車輛開啟待租標(biāo)志燈后，遇乘客招手，停車問詢后不載客”、“所駕駛的車輛開啟待租標(biāo)志燈后，在乘客集散點或者路邊待租時拒絕載客”、“載客營運途中，無正當(dāng)理由中途甩客或者倒客”、“接受電召服務(wù)預(yù)約后，未按照承諾提供服務(wù)”。

拒載乘客，或者未經(jīng)乘客同意確認(rèn)招攬他人合乘的，處500元罰款。

　關(guān)鍵詞：網(wǎng)約車

　　需裝有衛(wèi)星定位和應(yīng)急報警裝置

對于“網(wǎng)約車”概念，《草案》也予以明確——網(wǎng)約車運營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車經(jīng)營活動。經(jīng)營者需提供24小時不間斷服務(wù)，對服務(wù)過程動態(tài)監(jiān)控，保證線上登記與線下實際提供服務(wù)車輛、駕駛員一致。并且合理確定網(wǎng)約車運價、公示計程計價方式、收費方式和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使用收費票據(jù)。

《草案》規(guī)定，從事網(wǎng)約車運營服務(wù)的車輛，應(yīng)當(dāng)是七座及以下乘用車，車輛符合運營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置。

取得網(wǎng)約車運營服務(wù)經(jīng)營許可的經(jīng)營者或者車輛所有人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向所在地市、縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)申請核發(fā)道路運輸證。

　不得以“順風(fēng)車”名義運營網(wǎng)約車

《草案》規(guī)定，任何企業(yè)和個人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車運營服務(wù)。

關(guān)于“私人小客車合乘”，《草案》有明確解釋——私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，是由合乘服務(wù)提供者實現(xiàn)發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛘呙赓M互助的共享出行方式。

　線上登記與實際車輛不符最高罰2萬

網(wǎng)上下單后，網(wǎng)約車“搶單”成功的是一個車牌號，可真正開來接乘客的卻是另外一個車。以后，這種行為可能就違法了。《草案》規(guī)定，線上登記與線下實際提供服務(wù)車輛、駕駛員不一致的，網(wǎng)約車運營服務(wù)經(jīng)營者將被道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處2萬元罰款。

　網(wǎng)約車巡游攬客或罰款5000元

　　在對網(wǎng)約車駕駛員的管理方面，《草案》規(guī)定，不得在禁止停車路段停車待租、上下乘客，不得巡游攬客。根據(jù)網(wǎng)約車服務(wù)平臺規(guī)劃線路或者乘客意愿選擇合理路線，不得故意繞道。不得固定線路營運、異地營運。不得對舉報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)做出不滿意評價的乘客實施報復(fù)行為。

任何車輛和駕駛員不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供網(wǎng)約車運營服務(wù)。

《草案》規(guī)定，駕駛網(wǎng)約車巡游攬客的處5000元罰款。